長らく間が空いてしまいました,申し訳ございません。

広域連合は、地方都市では無く、むしろ吹田市のような均衡都市にこそ必要

私は、吹田市のような大都市に近い中核市や、中核市に移行準備しているこそ、業務の内容に応じた広域連合を行うべきだと思うのです。
例えば、ゴミ処理や、健康事業等です。
なお、「健康事業」は本来中核市であれば可能となり、先行して中核市に移行した豊中市等では独自の施策を打ち立てることができています。
吹田市でも、2020年を目途に移行するとされています。
ただ、広域連合で健康事業等を行えばどうでしょうか。
近隣の茨木市や、摂津市などにも打診して参加してもらえば、吹田市が「健康事業」を広域連合として対応しますといったことも可能になってきます。

この辺は疑義があったので、私なりに調べて見ますと、広域連合は、直接国又は都道府県から権限委譲を受けることができます。
と総務省のページに書かれていました。

広域連合は、直接国又は都道府県から権限委譲を受けることができます。このため、個々の市町村では実施困難でも、広域的団体であれば実施可能な事務を、法律、政令又は条例の定めるところにより、直接広域連合が処理することとすることができます。

総務省｜広域行政・市町村合併｜広域連合

法制的にはもんだはないかと思われます。

お互いの、得意分野を活かした街作り

広域連合により、公務員の人員が増えることはありません、新しく設置する広域連合には現在の職員が出向する形になるからです。
広域連合を作ることで、お互いの専門分野で仕事をしていた人が市町村の単位を越えて一緒に仕事をするわけですから、お互いの得意分野で協調しあうことになります。

千里ニュータウンのように、元々両市域に跨がっている場所がある

そして、特に私は吹田市が広域連合を進めるべきだというのは、千里ニュータウンの存在があります。
吹田千里ニュータウンは、大阪府企業局が中心になって昭和37年に佐竹台に最初の住民が入居しましたことで街開きが行われました。
昭和37（1962）年で有り、既に57年の年月が経ちました、ニュータウンで生まれた子供が50代後半になっている訳です、街としても新たなステージを目指していく必要があります。
集合住宅を含む住宅の建て替えの問題も有るでしょうし、再び老人が多い地域では、自家用車に頼らなくとも生活ができるための仕組みを再び構築する必要が出てくると考えます。
千里ニュータウンが構想されたときは、自動車の急速な普及は想定し得ず、近隣センターなどを配置することで自動車等がなくても生活ができるそうした理想系を描いていましたが、その後急速な自動車の発達で大規模店舗への集約が進むこととなりました。
今後は高齢者の場合、自動車で移動するよりも自宅付近で買い物等ができる仕組みを含めた総合的な街作りをして行くべきですし、千里ユータウンの一体性を図るという意味でも、豊中市と吹田市が合同で事業を行っていく方が良いのではないでしょうか

特に千里ニュータウンの再開発は、吹田市と豊中市が合同で行うことでシナジー効果を得られるはず

他のニュータウンにおける、地域再生のテストケースとなりえる

「需要対応型の広域行政」について考える

政策とか公約のようなものを語らず、このようなことばかり語るのはいささかおかしいと思われるかもしれませんね。
私自身、正直手探りでしています。
だから、他にももっとやりようがあるのかもしれませんが、私の得手がある方法で進めさせていただこうと思います。
私の基本的な考え方は、選ばれ続ける吹田市を構築することです。
そして、その一つの考え方として、広域連合と地域連携を積極的に取り組んでいただけるように働きかけていきたいと言うことなのです。
そこで、今回は、前回に引き続き、「需要対応型の広域行政」について、考えてみます。

需要対応型の広域行政にいる広域連合ってどんなもの？

広域連合とは？

大阪では、現在、後期高齢者（75歳以上の方）が対象であり、各市町村は、受付窓口となっている。
広域連合が設置された背景には、事務の効率化と財政の盤石化にあると言えます。
今から30年ほど前のバブル景気が終焉を迎えた頃、銀行や生命保険会社の破綻といった事件がありました。中小の保険会社や信用金庫が破綻して社会問題になりましたので、ご存じの方も多いかと思います。
それまでの、護送船団方式で守られてきた金融機関はその後、競争の渦に巻き込まれることとなり、体力のない会社は吸収されて消えていくことになりました。
実は、社会保険の制度もそうした意味では同じ訳です。
規模の小さい自治体では、十分に後期高齢者の事務のために人員を回せない、かつ、そうかといってサービスを止めるわけにも行きませんので、それを救済するための方法として広域連合の制度が採用されたわけです。

広域連合が設置される理由

広域連合の種類は、多岐にわたっている。
資料は古いのですが、平成20年4月1日現在で、鳥羽市・志摩市・南伊勢町の広域連合では、介護保険だけでなく、し尿処理や資源ゴミ処理施設の設置なども設けられています。
また、鈴鹿市と亀山市では行政施策の策定と言うことで、広域市町村圏計画の策定、実施の連絡帳静観する事務などが広域連合に委ねられています。

出典　■ 広域連合一覧　（平成20年4月1日現在）
http://www.soumu.go.jp/kouiki/pdf/rengo_H20.pdf

広域連合により期待できる分野

改めて、広域連合により期待できる分野と言うことで、整理してみたいと思います。

5）広域行政の課題と期待されるサービス

佐々木によると、広域行政の課題と広域行政に期待できるサービスは 3 つに類型化する

ことができる。（2002 年，12 頁）

1. 目標設定型の広域行政
   土地利用や環境保護、環境改善など共同で計画を策定して問題解決をはかろうとする場合である。広域的な計画機能の発揮が期待される。
2. 需要対応型の広域行政
   ごみ処理やリサイクル、下水、消防などの行政需要を幾つかの自治体で共同処理した方が効率的であるとされる場合、広域的な処理機能の発揮が期待される。
3. 中間混合型の広域行政
   住宅供給や道路整備、文化ホールの建設などの施設整備について幾つかの自治体が共同で対応しようという場合、あるいは既存の図書館や学校、集会施設の相互利用のように広域的な計画機能と処理機能の双方が期待される。

出典　広域行政の課題について

〜阪神地域における広域連携のこれから〜

山本晶子　氏の論文から引用

広域連合による行政の推進で選べる道は二つ

個人的には、1及び2の実現のためにも、吹田市は近隣の豊中市や、茨木市、摂津市、箕面市などと連携を図りながら、進めていくことは、市役所の将来的なあり方を含めて刊上げていくべき事では無いでしょうか。

特に、1を中心にするのか、2を中心にして広域連合を作るのかで変わってくると思うのですが、今回は1について考えてみたいと思います。
１目標設定型の広域行政を選択した場合の問題点について私なりに所見を述べてみたいと思います。
土地利用や環境保護、環境改善などが中心になってくると思うのですが、例えば千里ニュータウンと呼ばれる、吹田市と豊中市に渡る地域の問題。
日本初のニュータウンとして大阪府主導で開発されたニュータウンも５０年以上経過し、世代交代の時期になっています。
ただし、青山台や藤白台では、高齢者の比率は増えつつあります、特に青山台のように
高齢化率が大きいところが気になるところです。

青山台でも団地がある青山１丁目では、生産人口も多いのですが、高齢者が半数近くを占めており、今後小学校の人口減少はどう考えるのかとか、新たな若年層の取り込みは出来るのかと行ったもんだなどがあると思いますし、隣接する豊中市と共同で、保育園や小学校の整備などを連携して考える上で、広域連合のあり方を政治主導で進める必要があると考えます。

出典 吹田市統計資料から引用

次回は、もう少しこの点について掘り下げて考えてみたいと思います。